今日（3月25日），新华网发表一篇题为《“相向发展”上演西南“双城记”——成渝城市群一体化发展不断加快》的文章。
众所周知，《成渝城市群发展规划》现已成为推进西部经济增长的核心动力；现如今，正逢西部大开发20周年之际，《成渝城市群发展规划》会迎来怎样的突破？
曾今“各自为战”
《成渝城市群发展规划》的前身是《成渝经济区区域规划》，于2011年3月获批；具体范围包括重庆市的渝中、万州、黔江、涪陵、大渡口等27个区，以及四川省的成都、自贡、泸州、德阳、绵阳、遂宁等15个市，总面积18.5万平方公里。
然而，鉴于当时重庆、成都的协调合作机制仍未健全，空间发展战略缺乏充分对接，高端发展平台的谋划和建设竞争大于合作，产业分工协作不够充分，经济尚未形成紧密的有机联系，基础设施建设不尽协调等诸多原因，《成渝经济区区域规划》采用的是“核心城市的背向发展”战略，说白了就是各自为战。
多年来，成渝两城各自为战的结果，就是成渝城市群呈现出“哑铃式”的经济结构，即两头大中间小，典型的“中部塌陷”。
以2018年GDP来看，重庆最高，超2万亿，增速6%，成为国内第四座GDP突破两万亿的城市；成都紧随，全年超1.5万亿元、增长8％左右；
相较之下，排名4至6名的城市则落后不止3个台阶，绵阳市仅为2303.82亿元，德阳市2213.9亿元，宜宾市 2026.37亿元，南充市2006.03亿元。
十倍的落差，可以说，这样的经济结构在全国所有城市群中也堪称特例。
如今“双城记”逐步形成
为了改变这一格局，2016年4月12日，国务院正式批复《成渝城市群发展规划》，希望的就是能将成渝两城串联起来。
自《成渝城市群发展规划》出台后，成都首先公布“东进”战略。
2017年4月25日，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”的城市空间发展策略。实施“东进”战略，在龙泉山东侧规划建设空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区等，开辟城市永续发展新空间，打造全市经济社会发展“第二主战场”。
2017年10月10日，“东进”总规通过市委市政府组织召开的“东进战略规划编制成果汇报会”审议。结合多次会议意见及相关区（市）县、市级部门书面反馈意见，经过多轮修改完善，形成目前的总体规划成果。
而在重庆这边，2018年里深度布局渝西的信号也非常明显。
2018年11月13日，重庆市发布《重庆市城市提升行动计划》；《计划》中提出，将依托大学城规划建设科学城，联动九龙坡、北碚、江津和璧山，形成重庆西部的“智能谷”；科学城也被视为是重庆向西的绝对引擎。
2018年12月4日，铜梁区再提轨道交通璧铜线建设上要有大突破，璧铜线是重庆主城区向西延伸的市郊铁路；来到2019年1月28日，铜梁区委书记唐小平表示，轨道交通璧铜线建设项目已写入市政府工作报告，将于今年开工建设。
2018年12月28日，川渝高速公路10处省界站实现无阻断通行，标志着川渝两地步入共融互通的发展新轨道。
在新华网3月4日发表的题为《成渝城市群：从概念走向现实》文中提及，加快渝西川东地区发展，推动成渝城市群“中部崛起”势在必行。
能否成为西部的“雄安新区”？
3月11日，全国政协十三届二次会议举行小组会议，会上，四川省省政协主席柯尊平建议，从支撑“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部大开发等国家重大战略高度，将成渝城市群一体化发展从现有发展规划上升为国家战略，建设带动西部经济转型升级、服务支撑国家重大战略、参与全球竞争与合作的世界级城市群。
那么，《成渝城市群发展规划》有没有可能晋升为国家战略？
众所周知，在2019年政府报告中明确提出，要坚持以中心城市引领城市群发展；而在2018年11月的进博会开幕式上，提出多年的长三角一体化出人意料地晋升为国家战略，极大地给予了《成渝城市群发展规划》的想象空间。
另外，3月19日，深改委通过《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，会议明确要求，推进西部大开发形成新格局，要更加注重抓好大开放，发挥共建“一带一路”的引领带动作用。
显然，这标志着新一轮西部大开发的顶层规划已经形成，后续一系列政策措施有望集中落地；《成渝城市群发展规划》是西部大开发的绝对“核心”，在此背景下，晋升国家战略的想象空间又提高了不少。
事实上，虽说川渝现已开始步入共融互通的轨道。2018年6月，川渝双方签署《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划（2018-2022年）》；但是，两地的行政壁垒仍未破除，且存在大量的同质化竞争，这就急需国家层面能够形成统一的协作战略规划；
此外，缺少国家级重大项目带动，也是成渝城市群“中部崛起”面临的难题。
如在四川省广安市，《成渝城市群发展规划》批复至今，没有央企项目落地；重庆潼南区至今也仅有一个央企下属公司，年产值仅2000多万元，对地方发展带动作用较弱；倘若《成渝城市群发展规划》能够晋升为国家战略，就能如雄安一样，吸引央企及其他优质企业的入场。
由此而言，《成渝城市群发展规划》离晋升国家战略还会有多远？
至于机会方面，有券商研报指出，结合西部大开发二十周年时机以及最近重要会议的文件，认为基建仍是确定受益方向，水泥、混凝土、水利管道等基建材料需求将受明显拉动。此外，还有分析认为西部重要枢纽城市和区域应该重点关注。
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