据中国证券报10月17日报道，国家数据集团或将于近日挂牌成立。数据要素的制度框架正在同步收口：2026年10月9日，中共中央、国务院发布《关于发展新质生产力的意见》，明确要求优化国家数据基础设施布局建设和运营，建设开放共享安全的全国一体化数据市场；2026年6月，国家数据局印发《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，首次系统性部署数据赋能人工智能。国泰海通证券认为，《意见》从技术、产业、场景及要素保障多维度提供系统性支持，数据要素是值得关注的方向之一。
制度设计正把数据拆成可计量的颗粒。上述实施方案设定，到2028年底建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，并明确商业模式要从基础数据包销售向应用程序接口调用、模型化解决方案及全栈服务梯次跃升，构建以词元为基础、可量化可定价的数据集价值体系。需求端的膨胀速度更为直接：中泰证券援引国家数据局数据，我国日均词元调用量从2024年初约1000亿升至2025年底的100万亿，2026年3月突破140万亿，两年增长超过千倍，词元因此具备可计量、可定价、可交易属性。万联证券提到，国家数据局此前召开词元经济座谈会，主题即“充分释放数据要素价值”；其判断是数据资源开发形成的高质量数据集，是模型迭代与词元经济发展的关键环节。
与需求端的热度相比，报表端的确认明显滞后。兴业证券统计，2025年年报全A股上市公司“无形资产-数据资源”合计30.50亿元，其中前十大企业占24.23亿元；对照之下，同期A股传媒板块“无形资产”总值为369.4亿元，而计入“数据资源”的仅0.66亿元。该机构认为，若数据资源入表规则向版权与高质量语料资产延伸，大量无法入表的内生内容资产将被重新确认，成为估值体系重塑的抓手。实施方案的价值释放行动已列出挂牌交易、订阅模式、应用程序接口调用、词元交易等路径，并提出探索质押融资与资产证券化，这类需要统一登记、定价与流通规则的动作，恰恰依赖国家级运营主体来落地。
产业链条因此可以拆成三层。上游是原始数据供给，包括出版、媒体、科研机构沉淀的版权与专业语料；中游是数据集的加工与标注，实施方案专门设置标注攻坚行动，推动自动化工具、模型预标注与专家型数据标注，并建设数据标注产业化创新试验区；下游承接交易与变现，从数据包、接口调用一路延伸到模型化解决方案与词元计费。空间方面，兴业证券测算2025年全球人工智能训练数据集授权市场规模为48亿美元，2034年将达226亿美元，复合增长率18.8%，亚太区域增速最快，达21.3%。
公司方面，据上市公司互动平台、公告及券商研报表示，
海天瑞声：公司自有知识产权的训练数据产品储备达到1877个，并已组建具身智能数据专项团队，与多家头部机器人本体厂商开展合作，东南亚数据交付体系进入成熟运营阶段。
铜牛信息：公司背靠北京数据集团，深度参与北京数据要素市场化建设。公司拥有北京核心IDC算力底座，承接数据资产登记、入表咨询等数据要素相关服务。另外公司密云智算项目扩充算力供给，支撑公共数据开发与流通运营，协同集团挖掘数据资产价值。
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