据央视新闻报道，国家数据局正式发布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》，这是国家层面首次对数据赋能人工智能发展作出系统性部署。
方案提出，到2028年底建成一批覆盖重点领域、经过应用验证的行业高质量数据集，部署供给、流通、应用等六大专项行动，聚焦智能体、具身智能和世界模型等方向，并引导地区因地制宜开展数据标注创新试验区建设。
长江证券认为，高质量数据集作为人工智能产业化落地的关键生产资料，有望成为连接行业场景、模型训练、智能体应用和数据价值释放的核心枢纽。方案明确构建"场景牵引数据、数据驱动模型、模型赋能应用、应用创造价值"的"数据飞轮"，产业发展有望进一步提速。
从政策脉络看，自2024年"数据要素×"三年行动计划，到2025年《高质量数据集建设指引》正式发布，再到2026年4月全国数标委启动六个方向标准验证试点，高质量数据集建设已逐步从"倡导建设"迈向"按标准建设、按机制试点、按体系推进"。
更值得关注的是此次方案在商业模式上的突破。据国家数据局披露，方案鼓励数据集在数据交易所挂牌交易，发展"订阅模式""商场模式""定制模式"等多元服务形态，推动商业模式从基础数据包销售向API调用、模型化解决方案及全栈服务梯次跃升，并首次提出探索词元（Token）交易等新型交易模式，构建以词元为基础、可量化、可定价的数据价值体系。
当前数据交易市场面临的核心痛点在于缺乏合理且有共识的付费与收益分配机制。国泰海通证券表示，方案提出建立健全市场化利益分配机制，确保数据供给、加工、流通、应用等各环节主体均能获得市场化价值回报，并推动数据采买纳入预算编制，由政府部门、国有企业、模型企业率先开展数据采购实践，有助于形成数据从供给到价值释放的良性循环。国泰海通证券判断，制度驱动叠加AI催化，2026年有望迎来数据要素价值释放年。
公司方面，据上市公司互动平台、公告及券商研报表示，
太极股份：参与北京数据要素建设，支撑了北京国际数据交易平台。
浙数文化：参股的浙江大数据交易中心积极拓展业务，“1+N”统分结合全省数据流通服务平台年内新增上线7个专区。
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